Законодательное Собрание Забайкалья подготовит обращение в Правительство РФ
В своем обращении краевые законодатели намерены изложить предложения по совершенствованию законодательства в сфере льготного предоставления недропользователям земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения инфраструктуры за пределами лицензионных территорий.
Такое решение принято по итогам заседания рабочей группы с участием профильных ведомств и представителей отрасли.
Поводом для обсуждения стала проблема оформления аренды земельных участков, необходимых для размещения объектов капитального строительства, расположенных вне границ горного отвода или лицензионного участка. Речь идет о строительстве подъездных дорог, линий электроснабжения, складов, производственных площадок, вахтовых поселков и другой инфраструктуры, необходимой для освоения месторождений.
Как отмечают эксперты, действующее законодательство не предусматривает автоматического предоставления земельных участков недропользователям после получения лицензии. Компании вынуждены проходить отдельные административные процедуры оформления аренды земель, а также получать многочисленные согласования, в том числе в отношении земель лесного фонда.
Для оценки масштабов проблемы парламент Забайкалья направил запросы в законодательные органы субъектов Дальневосточного федерального округа. Анализ поступивших ответов показал, что аналогичные сложности существуют и в других добывающих регионах Дальнего Востока. Наиболее актуальной проблему назвали Магаданская область, Хабаровский край, Камчатский край, Чукотский автономный округ и Республика Бурятия.
В Магаданской области указали на необходимость предоставления земель за пределами лицензионных участков для строительства автомобильных дорог и объектов инженерной инфраструктуры к удаленным месторождениям. В Хабаровском крае сообщили, что границы лицензий зачастую определяются исключительно по площади залегания полезных ископаемых без учета дальнейшей потребности в размещении инфраструктуры. В Чукотском автономном округе отметили, что существующие административные процедуры существенно влияют на сроки реализации инвестиционных проектов.
Дополнительные ограничения, по данным аналитического обзора, создает лесное законодательство. В ряде случаев размещение объектов недропользования невозможно из-за режима защитных лесов и особо защитных участков. Для перевода земель лесного фонда в категорию земель промышленности требуется прохождение длительных федеральных согласований.
Председатель Законодательного Собрания Забайкальского края Кон Ен Хва отметил, что проблема имеет системный характер и требует изменений на федеральном уровне.
"Сегодня добывающие предприятия сталкиваются с ситуацией, когда лицензия на пользование недрами получена, однако оформление земельных участков под необходимую инфраструктуру занимает значительное время или сопровождается серьезными административными барьерами. Это касается не только Забайкальского края, но и большинства дальневосточных регионов. Мы намерены подготовить предложения в Правительство РФ по совершенствованию механизмов предоставления для нужд недропользования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", - сказал спикер краевого парламента.
В Законодательном Собрании считают, что совершенствование правового регулирования позволит сократить сроки реализации инвестиционных проектов, повысить эффективность освоения месторождений и создать дополнительные условия для развития минерально-сырьевой базы Дальнего Востока.
