#ЭкоПраво
Просрочил отчетность — можно остаться без продления лицензии?
Рассказываем случаи из практики дугих регионов.
Очень показательное дело по продлению лицензии рассмотрели суды по спору между недропользователем и Якутнедра.
Компания пыталась продлить срок действия лицензии на геологическое изучение россыпного золота.
Но получила отказ.
Основания были, казалось бы, «технические»:
претензии по статистической отчетности;
сведения о налоговой задолженности;
вопросы по проектной документации.
Недропользователь пошел в суд.
И сначала даже выиграл первую инстанцию:
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) признал отказ незаконным.
Но дальше ситуация изменилась.
Апелляция отменила это решение.
Кассация поддержала апелляцию.
В итоге суды встали на сторону Роснедр.
Главный вывод из дела крайне важный:
при продлении лицензии ключевое значение имеет отсутствие нарушений условий пользования недрами именно на момент рассмотрения заявки.
И последующее устранение нарушений уже не гарантирует положительного результата.
По сути, суды поддержали достаточно жесткий подход:
если на дату рассмотрения заявки имеются нарушения лицензионных условий — у органа есть основания отказать во внесении изменений в лицензию.
А теперь самое важное для практики.
Многие недропользователи воспринимают такие вопросы как «мелкие технические недочеты»:
— не сдали вовремя статистику;
— есть небольшая налоговая задолженность;
— просрочен проект;
— не закрыт какой-то этап работ.
И часто расчет примерно такой:
«сейчас подадим заявку, а потом быстро все исправим».
Но судебная практика показывает:
такой подход становится все опаснее.
Потому что государственный орган оценивает состояние лицензии именно на дату принятия решения.
И если в этот момент нарушения зафиксированы — последующее устранение может уже не иметь значения.
Причем речь идет не только о крупных нарушениях.
Основанием для отказа могут стать:
статистическая отчетность;
сроки проектной документации;
выполнение этапов работ;
налоговые вопросы;
иные лицензионные обязательства.
Вывод простой:
перед подачей заявки на:
— продление лицензии;
— внесение изменений;
— переоформление;
необходимо заранее проводить полноценный аудит исполнения лицензионных условий.
И желательно делать это не «после отказа», а задолго до подачи документов.
Потому что в противном случае спор вполне может закончиться уже не в пользу недропользователя.
