Василий Савин: «Мы начинали с нуля - и не ждали чужого опыта»
Политическая биография Василия Савина началась задолго до становления современной региональной законодательной системы — ещё в 1970-х годах. Пройдя путь от председателя райисполкома до депутата областной Думы и Законодательного Собрания края, он оказался в числе тех, кто формировал основы местного самоуправления и судебной системы в регионе уже в новых исторических условиях.
Одним из ключевых направлений работы профильного думского комитета стало внедрение института мировых судей — новой для Читинской области структуры, напрямую связанной с доверием граждан к власти.
- Мы предметно занимались этим вопросом, вплоть до формирования участков, на которых предстояло работать судьям. Тщательно подбирали кадры, предварительно изучали каждую кандидатуру, обсуждали их на заседаниях комитета, а затем утверждали на пленарном заседании. На начальном этапе депутаты раз в неделю выезжали в районы, чтобы лично увидеть, в каких условиях трудятся судьи, интересовались нагрузкой, чтобы при необходимости перераспределить её или создать дополнительный участок. Это был новый институт судебной власти, поэтому в течение нескольких лет мы уделяли ему такое внимание. Мировые судьи особенно близки к людям, и от того, как будет организована их работа, зависело, будет ли население доверять этому органу власти или предпочтёт обращаться в суды других инстанций, - поделился экс-депутат.
Не менее значимой была работа над реализацией федерального закона о местном самоуправлении – фактически с чистого листа.
- Ещё одним важным направлением стало внедрение федерального закона о местном самоуправлении. Нужно было определить форму и структуру, создать законодательную базу для передачи новых полномочий на места. В области развернулась широкая дискуссия о том, как реализовать закон, и в итоге было принято решение самостоятельно разрабатывать нормативную базу с учётом особенностей Читинской области, а не ждать опыта других регионов. Мы сами готовили проекты уставов муниципальных образований, которые можно было наполнить местными особенностями. Тесно работали с областными комитетами по финансам и экономике, чтобы понять, как будет осуществляться финансирование, какие налоги будут формировать местные бюджеты, какие земли отойдут муниципалитетам и как ими распоряжаться, - вспоминает Василий Савин.
Отдельным вызовом стало обеспечение базовых юридических услуг в отдалённых территориях.
– Очень остро стоял вопрос о нотариусах в отдалённых районах, нотариусов не было, они не хотели там работать. Несколько раз мы готовили проект федерального закона о наделении органов местного самоуправления полномочиями в сфере нотариальной деятельности, чтобы жители могли заверять хотя бы базовый минимум документов в местных администрациях. С большим трудом, но мы добились своего — такое изменение было внесено в законодательство.
По словам Василия Ивановича, важную роль в этой работе сыграла командная сплоченность.
– В этой масштабной работе нам очень помогали юристы и консультанты аппарата Читинской областной Думы, а затем и Законодательного Собрания. Мы работали дружно, в связке, вместе проводили обучающие семинары по местному самоуправлению. Я был инициатором этого дела, и мы настойчиво его продвигали. Нам было важно помочь людям грамотно организовать работу в новых условиях, - подытожил он.
